Почвенный горизонт

В Казахстане появится отдельный закон по охране и рациональному использованию почв. Соответствующий законопроект Мажилис принял в первом чтении. Основная цель документа – сформировать целостную правовую основу для управления почвами, их охраны, поддержания и повышения плодородия. Также он направлен на предотвращение деградации земель.

Выступая на пленарном заседании, разработчики изначально уточнили, что проект не регулирует вопросы изъятия земель, но вводит ряд требований, направленных на сохранение их качества и недопущение дальнейшего ухудшения. В частности, он уточняет само понятие «почва», разграничивая его с более широким понятием «земля», что позволяет закрепить отдельные меры по охране и рациональному использованию почвы. Вводятся обязательные меры по восстановлению свойств почв. Предусматривается применение почвозащитных технологий (минимальная и нулевая обработка, мульчирование, снегозадержание и др.), внедрение севооборотов, внесение удобрений согласно научно-обоснованной системе, предотвращение накопления химических веществ в опасных количествах, а также ограничение выращивания отдельных сельскохозяйственных культур в зависимости от состояния почвы.

Депутат от Народной партии Казахстана представитель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Ислам Сункар считает законопроект актуальным и крайне необходимым.

– Сегодня требования по сохранению качества сельхозземель разбросаны по разным законам, – отметил мажилисмен. – Часть норм находится в Земельном Кодексе, часть в Экологическом и других актах. Из-за этого система работает несогласованно: нет единых подходов, многие понятия размыты, а контроль на практике оказывается недостаточно эффективным.

При этом проблема вырисовывается очень серьезная. По данным Министерства сельского хозяйства, около 30 миллионов гектаров сельхозземель в Казахстане уже деградировало. Международные организации дают еще более тревожные оценки: до 90 миллионов гектаров находятся в зоне деградации или риска.

– Именно поэтому нужен отдельный закон об охране почв! – подчеркнул Ислам Сункар. – Его главная задача – создать понятную и системную модель защиты земель.

Благодаря нововведениям, в стране впервые четко определяет, что такое почва, что считается ее улучшением, а что – ухудшением ее состояния. Кроме того, вводятся цифровые паспорта почв. То есть по каждому участку будут собираться и систематизироваться научные данные: агрохимический состав, состояние пастбищ, содержание органических веществ и другие показатели.

– Для землепользователей это означает, что они будут видеть не только площадь земли, но и ее качественное состояние, – уточнил депутат. – И, главное, появится обязанность регулярно проводить мониторинг состояния почвы.

Если качество земли начинает ухудшаться из-за неправильного использования, государство сможет применять меры ответственности: от ограничения субсидий и увеличения налоговой нагрузки до изъятия участка в крайних случаях.