"О проблемах защиты персональных данных граждан при всеобщем декларировании"

Министру внутренних дел РК Саденову Е.С.

Министру финансов РК Такиеву М.Т.

Министерство цифровизации развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Мусину Б.Б.

                                        ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
                Уважаемые Ержан Сапарбекович, Мади Токешович и Багдат Батырбекович! 

В связи с нововведениями Налогового кодекса РК, предусматривающими обязательную Всеобщую декларацию граждан- вновь актуализируется вопрос сохранности персональных данных.

Казахстан далеко шагнул вперед в вопросах цифровизации. По существу, граждане контактируют с государственными органами не напрямую, а посредством информационных технологий- соответствующих сайтов, которые содержат данные обо всех гражданах нашей страны. Так или иначе, при сдаче декларации гражданами будут использованы механизмы цифровизации.

Повсеместно, новостные ленты пестрят новостями об утечке персональных данных. К примеру: АО «Государственная техническая служба» (ГТС) обнаружила утечку более 2 миллионов персональных данных; в отношении ЕНПФ, Air Astana и Казахтелеком ведут проверки, связанные с утечкой данных и т.п.

В 2019 году состоялся приговор в отношении бывшего сотрудника ЦОН города Алматы, которым незаконно были выданы сведения о месте жительства гражданки И. и справка о наличии у нее недвижимого имущества.

Статистические данные по итогу 2023 года также не обнадеживающие. По данным правовой статистики Генеральной прокуратуры РК, по состоянию на 2023 год, зарегистрировано всего 417 административных правонарушений по статье ст.79 КоАП РК незаконный сбор и (или) обработка персональных данных.

473 уголовных дела зарегистрировано в ЕРДР по статье 147 УК РК: нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите. Из них, 318 дел прекращено по статье 35 УПК РК. Исходя из изложенных данных, лишь 155 дел из общей категории неприкосновенности частной жизни и законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите- доводятся до своего логического завершения.

Однако, данные цифры совершенно не обоснованы и не сопоставимы с реальной картиной, с учетом того, что именно утечка персональных данных- основная причина большого количества пострадавших от интернет- мошенничества.

По итогам 2023 года, количество уголовных дел по ч. 2 ст. 190 УК РК интернет- мошенничество, которые находились в производстве органов следствия составляет 158 474 дела.

Для получения более наглядной картины эффективности механизмов защиты персональных данных, и защиты граждан, пострадавших от этой утечки, следует обратить внимание на детализацию раскрываемости данной категории уголовного дела. Из упомянутых 158 474 дел, расследование по 92 954 делам- прервано, в связи с неустановлением лица, совершившее уголовное правонарушение. В этой массе дел, лишь малая часть, а именно 21 дело – совершены мошенниками, находящимися за пределами страны. Получается, что большая часть нераскрытых дел- совершены преступниками в границах нашей страны?

Хотелось бы обратить внимание, что по итогам трех предыдущих лет 2021, 2022, 2023 годы имеется стойкая тенденция роста числа интернет- мошенничества в зависимости от месяца года. Так, в начале года- наблюдается относительно низкий уровень преступлений данной категории, число преступлений составляет от 3000-5000 дел в месяц. Пик преступности приходится на декабрь месяц, в котором фиксируется уже более 20 000 уголовных дел. Учитывая то обстоятельство, что именно к концу года- возрастает число преступлений данной категории-, предполагаем, что данное обстоятельство может быть связано с процессом декларирования граждан.

Почему нами в депутатском запросе показательно акцентируется внимание на преступлениях категории «интернет- мошенничества»? Потому как именно данная статистика красочно демонстрирует неспособность правоохранительных органов бороться с преступлением, в случае наличия «кибер» составляющей преступления. Наблюдаемых проблем при расследовании и раскрытии дел из категории «мошенничества»- нет. Лишь только киберпреступление ставит наши правоохранительные органы в «тупик».

Из вышеизложенного можно констатировать:

1. Мошенники находятся в пределах нашей страны. Имеются факты незаконного получения, распространения персональных данных работниками государственных структур.
2. Раскрываемость преступлений из категории интернет- мошенничества- менее 50 %, что предполагает отсутствие какой- либо гарантии - защитить граждан, которые пострадали от действий преступников.
3. Полагаем что, всеобщая декларация, в которой будут отражаться имущество, деньги и драгоценности всех взрослых граждан- создают благоприятные условия для преступных организаций, с учетом низкой защищенности наших персональных данных. Продажа, утечка персональных данных граждан, потенциально приведет к увеличению числа вымогательств, краж и мошенничества.

Из вышеизложенного напрашивается вывод:

Очевидна неспособность уполномоченных органов защитить права наших граждан посредством уголовных и административных ресурсов.

Готовы ли мы к внедрению Всеобщего декларирования граждан, учитывая то обстоятельство, что уже сегодня, в условиях отсутствия повального всеобщего декларирования- механизмы защиты персональных данных не работают?

Не спешим ли мы с введением Всеобщей декларации граждан? Вы можете взять на себя персональною ответственность и гарантировать что, декларируемые данные граждан не станут предметом преступного торга и утечки, и не попадут в руки преступникам?

В ответе на данный депутатский запрос, настоятельно просим Вас не подходить по принципу бумага все стерпит. Мы обязательно будем держать на контроле данный вопрос и внимательно отслеживать каждый факт нарушения сохранности персональных данных граждан.

С уважением

Депутаты фракции

«Народная партия Казахстана»:

Сункар И.

Магеррамов М.

Сейтжан К.

Смирнова И.

Танашева Г.