Заместителю
премьер-министра РК
Дуйсеновой Т.Б.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемая Тамара Босымбековна !По данным Учебного и научно-исследовательского института ООН ЮНИТАР, количество электрических и электронных отходов (ЭЭО) в Казахстане в 2019 году составило около 136,1 тыс. тонн или 7,3 кг на душу населения. Показатель сбора и переработки таких отходов гораздо ниже – 11,9 тыс. тонн (0,6 кг на душу населения) или примерно 9%. (Дополнительная информация предоставлена в Приложении 1.)
Данные национальной статистики по электронным отходам за последние годы сильно разнятся. Они значительно отличаются от данных ЮНИТАР, ввиду применения разных методов расчета. Однако, в любом случае, речь идет об огромных объемах отходов.
Опасные компоненты в составе электронных отходов отрицательно влияют на здоровье населения, загрязняют окружающую среду и влияют на изменение климата. В мониторах и телевизорах с катодно-лучевыми трубками содержится свинец. ЭЭО могут содержать поливинилхлорид (ПВХ) и политетрафторэтилен (ПТФЭ), которые негативно воздействуют на слизистые оболочки дыхательных путей, центральную нервную и репродуктивную системы. В состав печатных плат (и другие пластиковых компонентов) входят бромированные антипирены (BFR), такие как тетрабромобисфенол-А (TBPA) или полибромированные дифениловые эфиры (PBDE). Некоторые ЭЭО могут содержать бериллий, ртуть, кадмий и арсенид галлия (GaAs), которые являются очень опасными отравляющими веществами. Оборудование для теплообмена содержит вещества, вредные для озонового слоя, такие как хлорфторуглероды (ХФУ) и гидрохлорфторуглероды (ГХФУ) и пр.
По оценке ЮНИТАР текущий экономический ущерб существующей системы управления электронными отходами огромен. Экономические потери Казахстана, связанные с экологическими и социальными последствиями неуправляемых электронных отходов, за 2022 год оцениваются в 649 миллионов долларов США (288 миллиардов тенге). А выручка от переработки ценных материалов составляет только 15 миллионов долларов США (6 миллиардов тенге) в год.
При сохранении текущей ситуации издержки будут только расти. Предполагается, что экологические и социальные потери увеличатся на 21%, что составит минус 791 миллионов долларов США (352 миллиарда тенге) в год. А выручка от переработки ценных материалов составит лишь 48 миллион долларов США (21 миллиард тенге).
Потеря ценных материалов и выделение опасных составляющих и токсичных веществ, содержащихся в электронных отходах, будут иметь ощутимые негативные экологические и экономические последствия для Казахстана уже в 2030 году, а к 2050 году они станут еще более масштабными. Это подчеркивает необходимость принятия последовательных мер по совершенствованию системы управления электронными отходами.
К сожалению, инфраструктура сбора и переработки электронных отходов, находится у нас на низком уровне. Согласно данным Казахстанской ассоциации по управлению отходами «KazWaste», в Казахстане функционирует 19 специализированных предприятий по сбору и переработке ЭЭО. Большинство предприятий только проходят процедуры получения лицензии. Как правило, специализированные компании занимаются самовывозом ЭЭО от юридических лиц. Инфраструктура по сбору ЭЭО у населения развита крайне слабо. Контейнеры и приемные пункты для сбора ЭЭО установлены лишь в некоторых крупных городах и не обеспечивают охват всего городского населения.
Переработка черных и цветных металлов в Казахстане имеется, а другие ценные фракции, такие как электронный лом, корпусный пластик и др., чаще всего экспортируются за рубеж. В Казахстане отсутствуют технологии глубокой переработки электронных плат. Действующие аффинажные заводы (ТОО «Тау-Кен Алтын», ТОО «Казцинк», ТОО «Kazakhmys Smelting») не применяют технологии извлечения драгоценных металлов из электронного оборудования. Специализированные предприятия работают не на полную мощность, в связи с низкими показателями сбора ЭЭО. К тому же отмечается слабое техническое оснащение, отсутствие технологических линий по обезвреживанию опасных компонентов электронных отходов, включая литий-ионные батареи. В сфере обращения с электронными отходами наблюдается низкая конкуренция.
Немаловажным фактором является наличие неофициальных сборщиков и переработчиков, работающих наряду со специализированными компаниями. Неофициальные переработчики в основном занимаются извлечением ценных компонентов из ЭЭО и их дальнейшей перепродажей. Такие переработчики часто игнорируют необходимые меры в процессе переработки ЭЭО, нарушают технику безопасности и охраны труда, в том числе в части использования средств индивидуальной защиты, а также применяют неэкологичные способы обращения с опасными компонентами.
Какие напрашиваются выводы? В Казахстане перерабатывается лишь небольшая часть электронных отходов, что вызывает экологические и экономические риски. Информация по переработке литий-ионных, неотъемлемой части малогабаритных электронных приборов, батарей у нас вообще отсутствует по причине отсутствия переработки.
Тот факт, что литий-ионные аккумуляторы содержат большое количество токсичных веществ, их переработка не превышает 10% во всем мире, а в Казахстане вообще не перерабатываются, вызывает опасения с точки зрения загрязнения окружающей среды. Объем казахстанского рынка смартфонов по итогам 2020 года составил 4,3 млн. штук, увеличившись на 6,7% в сравнении с 2019-м. Продажи всех видов мобильных телефонов (включая простые кнопочные модели) поднялись на 11%, до 4,7 млн. штук. Кроме того, в Казахстан завозится немалое количество электромобилей, однако данные по утилизации электромобильных аккумуляторов в статистике тоже отсутствуют.
Таким образом, количество б/у аккумуляторов только смартфонов в Казахстане ежегодно будет составлять несколько млн. штук. Это говорит о необходимости создания эффективных технологических решений по переработки б/у литий-ионных аккумуляторов, что позволит уменьшить нагрузку на окружающую среду, вернуть в производственный цикл литий и другие полезные элементы и создавать новые рабочие места.
Необходима разработка комплексной технологии переработки электронных отходов, включающую в себя и переработку литий-ионных батарей.
На сегодняшний день научными коллективами Торайгыров Университета (г.Павлодар) и Университета им. Д.Серикбаева (г.Усть-Каменогорск) ведутся изыскания в этом направлении. Задачей является переработка всех компонентов, в том числе, что особенно важно, вовлечение в рециклинг отработанных литий-ионных батарей, главным компонентом которых является литий. Однако, в процессе разработки технологий, научные коллективы столкнулись с бюрократическими барьерами, лишившими ученых доступа к грантовому финансированию.
Учитывая актуальность проблемы, необходимо усовершенствовать систему учета национальной статистики по электронным отходам, создать условия для разработки и внедрения отечественных технологий по переработке ЭЭО, а также массово установить контейнеры и приемные пункты для сбора ЭЭО во всех регионах Казахстана и провести масштабную просветительскую работу среди населения по пропаганде сбора электрических и электронных отходов.
Ответ просим представить в письменной форме в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
С уважением, Депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, члены фракции «Народная партия Казахстана»
Г. Танашева
М. Магеррамов
И. Смирнова
К. Сейтжан
И. Сункар