Президент РК Касым-Жомарт Токаев выступил на V заседании Национального Курултая в г.Кызылорда. Глава государства поднял целый ряд важных вопросов для страны. Но главной интригой, конечно, стала грядущая парламентская реформа.
Выступая с высокой трибуны Президент отметил достижения Казахстана – экономические, общественные, законодательные и научные. Здесь же он обозначил целый ряд проблем, накопившихся в республике за много лет. Это касалось грядущего дефицита питьевой воды и ненадлежащего использования государственных символов, экологических вопросов и вопросов сохранения семейных ценностей, бытового насилия и криминальной «кражи невест», недоработок в сфере энергетики и недостатков управленческой системы, слабости логистической инфраструктуры и масштабных финансовых нарушений в сфере образования и здравоохранения. Интернет-мошенничество глава государства назвал «реальной угрозой национальной безопасности», а попытки спекулировать на исторических трагедиях прошлого – попытками «жить вчерашним днем».
– Мир трансформируется во всех измерениях – от политики и экономики до климата и технологий, – резюмировал Касым-Жомарт Токаев. – В этих условиях мы, в Казахстане, тоже должны принимать смелые, нетривиальные, можно сказать, инновационные решения. Наступило время больших кардинальных перемен. И наша страна должна занять достойное место в новой исторической реальности.
Сейчас Казахстан собирается вступить в новый этап масштабной политической модернизации. Ядром этих изменений станет предстоящая парламентская реформа. Ранее Президент выступил с инициативой создания однопалатного Парламента. Позднее была создана специальная рабочая группа по этому вопросу. В ее состав вошли известные юристы, эксперты, представители общественных организаций и политических партий. В том числе – руководитель депутатской фракции Мажилиса от Народной партии Казахстана Магеррам Магеррамов. Кроме того, на платформе e-Otinish и портале Egov создали специальный раздел «парламентская реформа», где граждане имели полную возможность высказать свое мнение по данному вопросу и направить свои предложения. Все инициативы и рекомендации были собраны и систематизированы. Токаев рассказал о них в своем выступлении.
– Прежде всего, я выскажу свое мнение по названию будущего Парламента, – отметил глава государства. – Выражаю надежду, что ему дадут название Курултай. И исторический фон, и смысл Курултая понятны, близки нашему народу. Мы должны сохранить название Курултая как символ важнейшего государственного института.
Вопрос количества депутатов, также вызвал бурную дискуссию. В конце концов, рабочая группа пришла к выводу, что число мандатов должно быть 145. В новом Парламенте может быть три заместителя председателя, а количество комитетов не должно превышать 8-ми. Если говорить о полномочиях, то ему передадут ряд функции, ранее распределенных между Мажилисом, Сенатом и Президентом: это формирование Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии. Предлагается также наделить депутатов полномочиями по избранию всех судей Верховного суда по представлению Президента.
– Это большой шаг в развитии казахстанского парламентаризма, и в укреплении системы сдержек и противовесов между ветвями власти, – подчеркнул Токаев.
Ряд предложений касались порядка формирования нового Парламента. Избирательная система здесь выбрана пропорциональная, по партийным спискам, (при этом в региональных маслихатах сохранится мажоритарная система). Отменяются президентская квота и квота Ассамблеи народа Казахстана. А вот процентность для молодежи, женщин и лиц с инвалидностью сохранят.
– Это является ярким выражением принципа социальной справедливости, а также важным требованием, учитывающим всех общественно-политических представителей страны, – уточнил глава государства. – Поэтому, предлагаю сохранить эти нормы без изменений.
В новом Парламенте предусматриваются выборы депутатов на пять лет. А еще – трехэтапная процедура принятия закона. На первом этапе одобряется законопроект в целом. Затем одобряют изменения и, наконец – принимают закон.
Нововведения ждут не только Парламент. Вместо АНК и Национального курултая, чьи миссии Президент назвал «фактически успешно завершенными», будет сформирован Қазақстанның Халық Кеңесі – Народный Совет Казахстана.
– По своей сути, он станет новым государственным органом, вобравшим в себя опыт консультативных структур других стран, – разъяснил Токаев. – В нем получат представленность все этносы, группы населения и регионы.
Состав Совета предполагается сформировать из 126 человек: 42 – от этнокультурных объединений, 42 – от крупных общественных объединений, 42 – от маслихатов и региональных общественных советов. Он получит право законодательной инициативы, займется решением базовых вопросов межэтнического и межконфессионального согласия, сфокусируется и на выработке предложений по совершенствованию внутренней политики. Кроме того, Совет займется продвижением и разъяснением вопросов, касающихся государственной идеологии, а также положений Конституции и других важнейших документов нашего государства.
Будет изменена и система высшего руководства страны. Сейчас в случае возникновения обстоятельств, при которых Президент не может исполнять свои обязанности, его полномочия передаются председателю Сената на неорпеделенный срок. Поэтому, по мнению Токаева, норма о том, что в случае досрочного ухода главы государства в течение двух месяцев пройдут внеочередные президентские выборы, должна быть четко установлена основным законом. Кроме того, в стране будет учрежден институт вице-президента РК с соответствующим его закреплении в Конституции. Назначать заместителя будет Президент РК с согласия Парламента простым большинством голосов. А вот должность государственного советника упраздняется. Словом, изменений в Конституцию республики ожидается много.
– Фактически, мы собираемся сделать шаг вперед, чтобы принять новую Конституцию, – подытожил глава государства. – Поэтому я принял решение о создании Конституционной комиссии. Специальный указ я подпишу завтра. Комиссия проанализирует и обобщит все предложения, разработает проект конкретных изменений. Далее будет установлено время проведения всенародного референдума.
@halyk_partiyasy
