О недостатках реформы системы технического и профессионального образования

Премьер-Министру

Республики Казахстан

Бектенову О.А.

                                        ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
                                     Уважаемый Олжас Абаевич!

В рамках объявленного Президентом «Года рабочих профессий» особое внимание уделяется реформам в системе технического и профессионального образования (ТиПО). Одним из предложений стало деление колледжей на «лиги» в зависимости от уровня развития программ. Однако это предложение вызывает обоснованные опасения среди экспертов, педагогов, родителей и представителей регионов.

Есть риск, что подобная система приведет к:

Ущемлению прав обучающихся и усилению образовательного неравенства. Присвоение колледжам ярлыков «лидеров» и «социальных» неизбежно приведёт к снижению доверия к дипломам последней группы, ограничит выпускников в доступе к качественным рабочим местам и усугубит социальную стратификацию.
Кадровому кризису в регионах. Лучшие педагоги, мастера и эксперты будут уходить в «топовые» колледжи, что приведёт к деградации отраслевых колледжей, закрытию программ и оттоку молодежи из регионов.
Снижению экономического потенциала районов. Потеря кадров и молодежи повлияет на развитие целых отраслей, особенно в районах областей, где колледжи являются единственными центрами притяжения и подготовки специалистов.
Возрастанию коррупционных рисков и бюрократии. Привязка финансирования к рейтингу создаёт стимулы не для совершенствования качества, а для потенциальной манипуляции показателями и перераспределения бюджета в пользу отдельных учреждений.

Все риски, связанные со стратификацией, необходимо предусмотреть и исключить. Также предлагаем следующие системные меры обновления ТиПО:

• Провести оценку актуальности 217 рамочных программ и более 8000 образовательных программ колледжей с точки зрения соответствия требованиям рынка, профстандартам и стандартам WorldSkills.

• Организовать переход от участия в соревнованиях WorldSkills к интеграции стандартов WS в учебные программы и систему итоговой аттестации (включая проведение демонстрационных выпускных экзаменов).

• Рассмотреть вопрос соответствия текущего подушевого финансирования реальным затратам. Сегодня на одного студента колледжа выделяется в среднем около 380 тыс. тенге — это ниже, чем в дошкольных организациях. При этом колледж обязан обеспечить и общее среднее, и профессиональное образование, не имея достаточного финансирования на привлечения мастеров, качественную практику и оборудование.

• Оптимизировать сроки обучения по рабочим профессиям — до 2,5 лет после 9 класса и до 1 года после 11-го, что позволит сократить расходы на 30–40% и направить сэкономленные средства на повышение подушевого финансирования.

• Рассмотреть вопрос доверительного управления колледжами на основе ГЧП и стимулировать работодателей к участию в подготовке кадров, так как многие предприятия уже вынуждены создавать свои учебные центры.

• Ввести полноценную ваучерную систему, при которой финансирование следует за студентом. Это повысит конкуренцию среди колледжей и качество услуг.

Учитывая стратегическую значимость ТиПО для экономики Казахстана считаем необходимым дополнительно проработать реформу с реальным учетом мнения экспертов, регионов и педагогического сообщества и достижений в данном вопросе в различных странах.

С уважением Депутаты фракции

«Народная партия Казахстана»:

Смирнова И.

Магеррамов М.

Нуралин А.

Сейтжан К.

Сункар И.