Премьер-Министру
Республики Казахстан
Бектенову О.А.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемый Олжас Абаевич!Депутатская фракция «Народная партия Казахстана» в Мажилисе провела круглый стол на тему «Обрабатывающая промышленность Казахстана: экономика роста и цифровая трансформация», в ходе которого представители отрасли обозначили ряд актуальных проблем.
Первое. Сегодня проводится кардинальная реформа существующей системы взаимоотношений предприятий обрабатывающей промышленности с рынком регулируемых закупок. Для этого было принято решение о создании Единого реестра казахстанских товаропроизводителей. Перечень условий производства, производственных и технологических операций принят Приказом министра промышленности и строительства Республики Казахстан 25 сентября 2025 года.
Данный перечень не имеет под собой методологической конкретики и не берет в учет то, что действующая практика промышленного производства показывает значительное разнообразие технологических процессов в зависимости от вида продукции, используемых материалов, сложности конструкции и уровня автоматизации.
Универсальный перечень условий и технологических операций, не всегда учитывает эту множественность вариантов, что требует гибкости и дифференцированного подхода при цифровой верификации и формировании критериев.
Второе. По Закону «О техническом регулировании» Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции РК имеет инструменты для защиты внутреннего рынка, которые включают в себе меры оперативного реагирования с изъятием и запретом обращения продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Однако в ходе государственного контроля и надзора представители недобросовестных импортеров не допускают госинспекторов на предприятия, соответственно, они не могут выполнить свои функции. Кроме того, было отмечено слабое межведомственное взаимодействие. В зависимости от специфики производства контроль и надзор могут осуществляться разными государственными органами, что приводит к дублированию функций и снижению эффективности управления. Третье: Принятый для ОТП Правительством механизм защиты через изъятия из национального режима не совершенен. Сейчас Заказчики обходят этот механизм, приобретая эти товары через призму «работ» и «услуг».
Не предусмотрены меры защиты от импортной продукции по проектам, реализуемым под ключ. Например, возьмем существующий EPC-контракты, «Комфортные школы». Я лично был в Павлодарской области, где мне показали склад, полностью забитый школьными партами и стульями отечественного производства, которые стали не востребованы в виду того, что они были заменены товарами импортного производства.
Все это следствие неэффективного механизма контроля фактического использования товаров отечественного производителя, а также отсутствие ответственности за его неприменение на объектах строительства, при регулируемых закупках и других проектах, финансируемых из государственного бюджета.
Фракция считает необходимым инициировать совместную проработку данного вопроса Министерством промышленности и строительства и Министерством финансов с использованием современных IT-решений для идентификации происхождения товаров и прозрачного учёта отечественного содержания в закупках.
Кроме того, предлагается усилить цифровизацию взаимодействия между строительным сектором и обрабатывающей промышленностью. Таким образом, создание единой цифровой платформы, использование товарных кодов и строительных процессов позволят чётко сопоставлять потребности заказчика и наличие отечественной продукции, что даст объективную отчётность не только по процентным показателям, но и по реальным объёмам закупок казахстанских товаров.
Четвертое: Рынок легкой промышленности. Рынок школьной формы практически отдан импортерам. Необходимо принять меры по обеспечению закупа школьной формы у ОТП.
Сегодня существуют неравные конкурентные условия для экспорта товаров легкой промышленности. При поставке готовой текстильной продукции в страны ЕАЭС для казахстанской продукции предусмотрена оплата импортной ввозной пошлины на готовую продукцию в размере 12 процентов, в то время как для производителей Узбекистана пошлина составляет 0, Турции – 0, Пакистана – 0 на товары с аналогичным кодом ТН ВЭД. Данная пошлина делает нашу продукцию неконкурентоспособной на рынке ЕАЭС. Правительству следует принять меры по созданию справедливых конкурентных условий для экспорта казахстанских товаров легкой промышленности.
Фракция призывает Правительство перейти на результаты экономического роста были ощутимы для каждого гражданина страны. Для чего депутатская фракция «Народная партия Казахстана» совместно с экспертным сообществом и представителями ОТП выработала комплекс мер, которую направляет в адрес Правительства. Просим в установленные сроки предоставить развернутые ответы по каждому из предложенных пунктов.
С уважением Депутаты фракции
«Народная партия Казахстана»:
Смирнова И.
Магеррамов М.
Нуралин А.
Сейтжан К.
Сункар И.