О проблемах развития обрабатывающей промышленности в Республике Казахстан

Премьер-Министру

Республики Казахстан

Бектенову О.А.

                                        ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
                                     Уважаемый Олжас Абаевич!

В Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт Кемелевич Токаев подчеркивал, что развитие отечественной обрабатывающей промышленности является ключевым условием устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан. Этот приоритет отражает необходимость перехода от сырьевой зависимости к экономике глубокой переработки и производства продукции с высокой добавленной стоимостью. На важность данной задачи последовательно указывают эксперты, предприниматели и представители государственных органов.

Вместе с тем значительная часть производимой минеральной и металлургической продукции продолжает экспортироваться по заниженным ценам и долгосрочным контрактам. Подобная практика ограничивает доступ отечественных перерабатывающих предприятий к сырьевым материалам, снижает их конкурентоспособность и фактически тормозит развитие внутреннего рынка.

Предпринятые меры, включая изменения в Закон «О промышленной политике», предоставившие ряду предприятий возможность приобретать сырье со скидками, пока не обеспечили системного эффекта. Основная причина заключается в отсутствии единой долгосрочной стратегии развития перерабатывающей промышленности. (Ранее реализуемые государственные программы, такие как ГПФИИР, несмотря на значительные бюджетные ресурсы, были свернуты без достижения заявленных целей). В текущих условиях отечественному бизнесу необходимы стабильные, прозрачные и долгосрочные правила, создающие реальные стимулы для вложений в глубокую переработку и высокотехнологичные производства. Без активных и системных мер страна ежегодно теряет миллиарды тенге потенциальных доходов, рабочие места и значительный объем природных ресурсов, уходящих за рубеж в виде сырья.

Фракция Народной партии Казахстана считает, что индустриальная политика требует определенных корректив, а развитие перерабатывающей промышленности должно стать одной из ключевых национальных стратегий.

Для формирования мощного слоя национальных товаропроизводителей, развития экспорта несырьевой продукции и укрепления внутреннего рынка необходимо создание нового промышленного кластера, основанного на глубокой переработке и технологическом обновлении. Это возможно при соблюдении следующих параметров:

1. Стимулирование создания современных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, особенно в регионах размещения градообразующих предприятий.
2. Развития кооперации предприятий реального сектора для формирования новых производственных цепочек и отраслевых кластеров.
3. Финансово-налоговое стимулирование, включая льготные долгосрочные займы предприятиям, развивающим высокие переделы металлов (в том числе редкоземельных), нефти, газа, угля, а также продукции агропромышленного комплекса.
4. Наращивания технологических компетенций: повышение квалификации инженерных и рабочих кадров, организация программ стажировок, обучения и обмена опытом с индустриально развитыми странами.

При правильной индустриальной политике добывающий сектор может стать драйвером развития машиностроения, производства технологических компонентов и строительных материалов, сервисных и логистических услуг. Кроме того, такой вектор развития обеспечит более справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов.

Мировой опыт показывает, что переход от сырьевой модели к экономике с высокой добавленной стоимостью возможен при последовательной государственной политике, стимулировании инноваций и создании благоприятных условий для инвестиций. Наиболее показательными для Казахстана являются примеры Норвегии, Южной Кореи, Финляндии и Австралии. Однако прямое копирование их моделей недопустимо - необходима адаптированная национальная стратегия.

Учитывая вышеизложенное, просим Правительство Республики Казахстан рассмотреть следующие предложения:

1. Провести всесторонний анализ действующих экспортных контрактов на сырьевые товары и их влияния на развитие внутренней переработки.
2. Разработать прозрачный механизм распределения сырьевых ресурсов через единую электронную биржу для приоритетного и экономически обоснованного снабжения отечественных перерабатывающих предприятий.
3. Подготовить комплексную Программу развития перерабатывающей промышленности нового поколения - с четкими целевыми индикаторами, финансовыми инструментами, мерами поддержки и действенным механизмом межведомственной координации.

Просим рассмотреть изложенные предложения и предоставить ответ в сроки, установленные законодательством.

С уважением Депутаты фракции

«Народная партия Казахстана»:

Смирнова И.

Магеррамов М.

Нуралин А.

Сейтжан К.

Сункар И.