Заместителю премьер-министра
Жумангарину С.М.
Заместителю премьер-министра
Балаевой А.Г.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОСВ соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» направляем вам депутатский запрос по вопросу регулирования социальных и психологических услуг, а также – обеспечения прозрачности, безопасности и профессиональной ответственности деятельности специалистов, оказывающих психологическую и околопсихологическую помощь населению.
В условиях роста социальной тревожности, постпандемических последствий, увеличения числа кризисных состояний, зависимостей, расстройств пищевого поведения, а также – активного развития онлайн-платформ, поддерживающих групп и неформальных сообществ, в Республике Казахстан наблюдается существенное расширение рынка психологических, коучинговых и консультативных услуг. При этом правовое регулирование данной сферы остается неконтролируемым, фрагментарным и не обеспечивает должного уровня защиты граждан. Теневой стороне этого бизнеса также способствует стигматизация ментальных заболеваний, навязанная стереотипами нашего общества.
На практике отсутствует единый государственный механизм, гарантирующий: • проверку профильного образования и профессиональной подготовки специалистов; • верификацию дипломов, сертификатов и программ переподготовки; • системный учет лиц и организаций, оказывающих психологические и социально-поддерживающие услуги; • четкое разграничение профессиональной психологической помощи и иных форм консультирования и психоэмоционального воздействия.
Особую обеспокоенность вызывает участие в группах психологической поддержки, кризисных сообществах, онлайн-платформах и публичных форматах обмена опытом лиц, позиционирующих себя как психологи, консультанты и иные специалисты, деятельность которых не подпадает под единые стандарты профессиональной, этической и юридической ответственности, при этом напрямую воздействует на психоэмоциональное состояние и поведение граждан.
К таким субъектам относятся, в том числе: • психологи, психотерапевты, кризисные, семейные, детские и образовательные психологи; • коучи, менторы, наставники, мотивационные спикеры, бизнес-коучи, карьерные консультанты и HR-наставники; • специалисты, оказывающие психологическую поддержку в религиозных и духовных форматах (в части психоэмоционального сопровождения); • реабилитационные центры для людей с алкогольной и наркотической зависимостью, включая религиозные реабилитационные центры; • 12-шаговые программы, группы поддержки зависимых и созависимых, наставники программ трезвости; • специалисты по снижению и набору массы тела, диетологии, нутрициологии, голоданию, детокс-программам и БАД-сопровождению; • фитнес-тренеры и инструкторы, сопровождающие людей в уязвимых психоэмоциональных состояниях; • специалисты по телесно-ориентированным, энергетическим, восстановительным и дыхательным практикам; • представители народной медицины и нетрадиционных подходов; • лица, оказывающие консультационные услуги в формах тарологии, нумерологии, астрологии и иных эзотерических и прогностических практик; • ведущие трансформационных, психологических и мотивационных игр, тренингов, ретритов и выездных практик; • организаторы женских кругов, программ и тренировок, включая практики «женской энергетики», телесной и эмоциональной саморегуляции; • лидеры общественного мнения, блогеры и инфлюенсеры, организующие авторские курсы, марафоны и программы личностного развития; • авторы и ведущие публичных колонок, блогов и каналов в социальных сетях по темам психоэмоционального здоровья, зависимостей, питания и образа жизни; • администраторы и модераторы онлайн- и офлайн-сообществ, закрытых групп поддержки и кризисных чатов; • иные лица и организации, осуществляющие систематическое психоэмоциональное и поведенческое воздействие на граждан, в том числе на коммерческой основе.
Отсутствие четкой регуляции в данной сфере создает риски: • нанесения вреда психическому и физическому здоровью граждан; • манипуляций ими в уязвимых состояниях; • подмены профессиональной психологической помощи псевдонаучными, ненаучными или небезопасными практиками; • дискредитации института психологической помощи и утраты доверия к системе социальной поддержки.
Следует подчеркнуть, что данная проблема носит системный и длительный характер. Сложившиеся практики формировались годами во многом из-за того, что они восполняли дефицит доступной психологической помощи. Не имея доступа к официальной, квалифицированной медицине, люди стали массово обращаться за помощью к шарлатанам.
Президент РК Касым-Жомарт Токаев, выступая на V заседании Национального Курултая, отметил, что комплексная проверка Фонда социального медицинского страхования выявила массу нарушений и злоупотреблений. В основном это банальные приписки и вопиющие факты фальсификаций документов с целью хищений государственных средств в огромных масштабах. То есть, выделяемые средства, исчисляемые миллиардами долларов, попросту разворовывались, а граждане не получали необходимого медицинского обслуживания.
В этой связи ответственность за текущее состояние сферы лежит как на участниках рынка, так и на государстве, которое не обеспечило доступной психологической медицинской помощи и не выстроило прозрачную и понятную систему регулирования. Мошенничество, потеря денег, потраченные нервы, поврежденная психика пациентов – прямое следствие деятельности несертифицированных и нелицензированных специалистов, либо позиционирующих себя таковыми и т.д.
В связи с изложенным, парламентская фракция Народной партии Казахстана считает необходимым и предлагает:
Сформировать единую государственную систему регулирования психологических и психоэмоциональных услуг, с приоритетом профессиональной психологической помощи и нормативным разграничением:
Ввести прозрачные требования к обязательной регистрации /лицензированию деятельности специалистов и организаций, осуществляющих систематическую психоэмоциональную поддержку населения, независимо от формата (государственного, частного, онлайн, офлайн).
Создать единый цифровой реестр специалистов и организаций, оказывающих психологические и социально-поддерживающие услуги, с возможностью открытой проверки для граждан: -образования и профессиональной подготовки;
Обеспечить обязательное информирование граждан о характере оказываемых услуг, уровне профессиональной ответственности специалистов, а также о наличии либо отсутствии у них психологического или медицинского статуса.
Регламентировать участие непрофильных консультантов (коучей, тарологов, астрологов, инфлюенсеров и иных лиц) в поддерживающих группах и публичных форматах с обязательным соблюдением принципов информированного согласия и защиты уязвимых категорий населения.
Реализация указанных мер позволит вывести сферу психологической и психоэмоциональной помощи из теневого поля, повысить безопасность и качество услуг, защитить граждан и восстановить доверие к институтам социальной поддержки.
Считаю, что формирование прозрачной, этически и профессионально выверенной системы регулирования психологических и социальных услуг является необходимым условием защиты психического здоровья граждан, развития культуры обращения за помощью и укрепления доверия к институтам социальной поддержки.
Прошу предоставить письменный ответ в установленные законодательством сроки.
С уважением Депутаты фракции
«Народная партия Казахстана»:
Смирнова И.
Магеррамов М.
Нуралин А.
Сейтжан К.
Сункар И.