Правила участия

Президент Казахстана в своём Послании народу заявил о необходимости внедрения прямых выборов сельских акимов, в связи с чем, кандидатам, изъявившим намерение подать заявку на участие выборах акимов необходимо ознакомиться со справкой по выборам акимов и алгоритмом выборов акимов городов районного значения, после чего подать заявку на участие в качестве народного кандидата.

На пленарном заседании 5 мая т.г. депутаты Мажилиса одобрили проект конституционных поправок в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» (далее – Конституционный закон), которым урегулирован порядок проведения выборов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов (далее – выборы акимов). Так, данные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Граждане Республики Казахстан, не моложе двадцати пяти лет, имеют право быть избранными акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа.

За исключением лиц, имеющих судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке, а также лиц, вина которых в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения признана в установленном законом порядке.

При выборах акима избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом, в связи с внедрением новой системы прямых выборов акимов эти выборы прописаны отдельной главой.

Основаниями для назначения выборов являются:

окончание установленного законом срока полномочий акима;

досрочное прекращение полномочий акима или изменение административно-территориальной единицы в случаях, установленных законом.

Выборы акима назначаются соответствующей районной (городской) избирательной комиссией не менее чем за сорок дней до истечения срока полномочий акима и должны быть проведены не менее чем за десять дней до истечения, установленного законом срока их полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий акима, выборы назначаются соответствующей районной (городской) избирательной комиссией в течение месяца и проводятся в месячный срок со дня их назначения.

Сообщение о дне выборов публикуется в местных средствах массовой информации.

Выдвижение кандидата в акимы производится политическими партиями, зарегистрированными в установленном порядке, из числа своих членов, гражданами - в порядке самовыдвижения, путем подачи в территориальную избирательную комиссию соответствующего избирательного округа заявления о намерении баллотироваться кандидатом в акимы, а также акимом района (города областного значения), если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов.

Политическая партия вправе выдвигать лишь одного кандидата в одном избирательном округе.

Решение высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии о выдвижении кандидатов в акимы оформляется выпиской из протокола.

Решение высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии:

1) доводится до сведения выдвинутого кандидата;

2) вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться направляется в соответствующую районную (городскую) избирательную комиссию одновременно с выпиской из протокола о выдвижении кандидатов в акимы.

При этом, никто не может быть выдвинут кандидатом более чем в одном избирательном округе.

Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем назначения выборов, и заканчивается за пятнадцать дней до дня проведения выборов, если иное не установлено при назначении выборов.

Если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа, то районная (городская) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на пять дней и аким района (города областного значения) вправе выдвинуть не менее двух кандидатов по согласованию с собранием местного сообщества.

Проводится сбор подписей, подтверждающий поддержку кандидатуры населением. Предложенный порядок и порог действует и при выборах Президента РК.

Кандидат в акимы должен быть поддержан не менее чем одним процентом голосов от общего числа избирателей соответствующего округа, имеющих право голосовать.

Поддержка избирателей удостоверяется сбором их подписей.

Сбор подписей в поддержку кандидата в акимы организуется доверенными лицами и оформляется подписными листами, выдаваемыми соответственно районной (городской) избирательной комиссией не позднее чем в трехдневный срок после проверки кандидата на соответствие требованиям, предусмотренным Конституционным законом и статьей 36 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

Каждый подписной лист должен иметь порядковый номер и включать в себя фамилию, имя, отчество кандидата и лица, собирающего подписи, личную подпись кандидата, а также графы, содержащие следующие сведения о ставящих свои подписи избирателей:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии);

2) число, месяц и год рождения;

3) адрес места жительства;

4) личная подпись.

Лицо, собирающее подписи, должно предъявлять при сборе подписей копию удостоверения о регистрации доверенного лица кандидата, личная подпись которого стоит на соответствующем подписном листе.

Образец подписного листа утверждается Центральной избирательной комиссией.

Заполненные подписные листы сдаются соответственно в районную (городскую) избирательную комиссию, которая в трехдневный срок осуществляет проверку достоверности собранных подписей с привлечением работников паспортных служб и оформляет соответствующий протокол.

Проверка достоверности подписей производится до установления достоверных подписей в количестве, необходимом кандидату (т.е. не менее чем одним процентом голосов от общего числа избирателей соответствующего округа, имеющих право голосовать).

Регистрация кандидатов в акимы осуществляется районной (городской) избирательной комиссией.

Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вносит из своих средств на счет местных исполнительных органов избирательный взнос в однократном размере установленной законодательством Республики Казахстан минимальной заработной платы за одного выдвинутого кандидата (42 500 тенге).

Кандидат и его (ее) супруга (супруг) до регистрации представляют в органы государственных доходов по месту жительства декларации об активах и обязательствах на первое число месяца начала срока выдвижения в порядке и форме, установленных уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Районная (городская) избирательная комиссия после регистрации направляет документы кандидата в территориальные органы национальной безопасности Республики Казахстан для проведения специальной проверки.

Результаты специальной проверки предоставляются территориальными органами национальной безопасности Республики Казахстан районной (городской) избирательной комиссии в течение пяти дней со дня регистрации кандидата.

Срок проведения специальной проверки в течение пяти дней со дня регистрации предусмотрен в связи с тем, что имеется риск дополнительных расходов на проведение повторных выборов, в случае получения после назначения, избранного акима отрицательных результатов специальной проверки.

Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, производится при наличии следующих документов:

1) выписки из протокола заседания высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии по выдвижению кандидата с приложением копии документа о государственной регистрации данной политической партии;

2) заявления гражданина о согласии баллотироваться кандидатом в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа;

3) биографических данных о кандидате;

4) справки органа государственных доходов о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций об активах и обязательствах;

5) документа, удостоверяющего внесение политической партией избирательного взноса;

6) документа, подтверждающего членство лица в политической партии.

О регистрации кандидатов районная избирательная комиссия составляет протокол.

Районная (городская) избирательная комиссия не позднее чем на пятый день после регистрации кандидатов публикует в местных средствах массовой информации сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата, способе выдвижения, а также в зависимости от усмотрения кандидата, сведений о его принадлежности к политической партии и национальности.

Районная (городская) избирательная комиссия при регистрации выдает кандидатам соответствующее удостоверение.

Регистрация кандидата начинается после получения всех необходимых документов и заканчивается в восемнадцать часов по местному времени за десять дней до дня выборов, если иное не установлено при назначении выборов.

Финансирование выборов

Согласно пп.1 п.1 ст.54 Бюджетного кодекса финансирование будет осуществляться из средств местного бюджета.

В связи с чем, в Конституционном законе предусмотрено финансирование прямых выборов акимов из средств местного бюджета. Распоряжение бюджетными средствами на данные цели осуществляется территориальными избирательными комиссиями. Порядок финансирования устанавливается бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Из этих средств покрываются расходы на:

1) организацию и деятельность избирательных комиссий, аренду помещений, командировочные расходы, оплату труда консультантов, экспертов, специалистов, обеспечивающих эксплуатацию электронной избирательной системы;

2) выступления кандидатов в акимы в средствах массовой информации в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Конституционного закона;

3) проведение публичных предвыборных мероприятий кандидатов в акимы, производимые в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 28 Конституционного закона (встречи с избирателями, издание плакатов, листовок, лозунгов и иных агитационных печатных материалов);

4) транспортные расходы кандидатов в акимы в размерах, устанавливаемых соответствующей территориальной избирательной комиссией;

5) изготовление размещаемых в помещении избирательной комиссии и помещении для голосования информационных плакатов о кандидатах в акимы.

  1. Основания для назначения выборов акима

Основаниями для назначения выборов являются:

окончание установленного законом срока полномочий акима;

досрочное прекращение полномочий акима или изменение административно-территориальной единицы в случаях, установленных законом.

  1. Назначение выборов

Выборы акима назначаются соответствующей районной (городской) избирательной комиссией не менее чем за сорок дней до истечения срока полномочий акима и должны быть проведены не менее чем за десять дней до истечения, установленного законом срока их полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий акима, выборы назначаются соответствующей районной (городской) избирательной комиссией в течение месяца и проводятся в месячный срок со дня их назначения.

Сообщение о дне выборов публикуется в местных средствах массовой информации.

  1. Сроки выдвижения кандидата в акимы

Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем назначения выборов, и заканчивается за пятнадцать дней до дня проведения выборов, если иное не установлено при назначении выборов.

Если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа, то районная (городская) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на пять дней и аким района (города областного значения) вправе выдвинуть не менее двух кандидатов по согласованию с собранием местного сообщества.

  1. Выдвижение кандидата в акимы

Выдвижение кандидата в акимы производится политическими партиями, зарегистрированными в установленном порядке, из числа своих членов (гражданами - в порядке самовыдвижения, а также акимом района (города областного значения), в случае если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов).

Политическая партия вправе выдвигать лишь одного кандидата в одном избирательном округе.

Решение высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии о выдвижении кандидатов в акимы оформляется выпиской из протокола.

Решение высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии:

1) доводится до сведения выдвинутого кандидата;

2) вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться направляется в соответствующую районную (городскую) избирательную комиссию одновременно с выпиской из протокола о выдвижении кандидатов в акимы.

При этом, никто не может быть выдвинут кандидатом более чем в одном избирательном округе.

Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вносит из своих средств на счет местных исполнительных органов избирательный взнос в однократном размере установленной законодательством Республики Казахстан минимальной заработной платы за одного выдвинутого кандидата (42 500 тенге).

Кандидат и его (ее) супруга (супруг) до регистрации представляют в органы государственных доходов по месту жительства декларации об активах и обязательствах на первое число месяца начала срока выдвижения в порядке и форме, установленных уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет.

  1. Сбор подписей в поддержку кандидата в акимы

Проводится сбор подписей, подтверждающий поддержку кандидатуры населением. Предложенный порядок и порог действует и при выборах Президента РК.

Кандидат в акимы должен быть поддержан не менее чем одним процентом голосов от общего числа избирателей соответствующего округа, имеющих право голосовать.

Поддержка избирателей удостоверяется сбором их подписей.

Сбор подписей в поддержку кандидата в акимы организуется доверенными лицами и оформляется подписными листами, выдаваемыми соответственно районной (городской) избирательной комиссией не позднее чем в трехдневный срок после проверки кандидата на соответствие требованиям, предусмотренным Конституционным законом и статьей 36 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

Каждый подписной лист должен иметь порядковый номер и включать в себя фамилию, имя, отчество кандидата и лица, собирающего подписи, личную подпись кандидата, а также графы, содержащие следующие сведения о ставящих свои подписи избирателей:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии);

2) число, месяц и год рождения;

3) адрес места жительства;

4) личная подпись.

Лицо, собирающее подписи, должно предъявлять при сборе подписей копию удостоверения о регистрации доверенного лица кандидата, личная подпись которого стоит на соответствующем подписном листе.

Образец подписного листа утверждается Центральной избирательной комиссией.

Заполненные подписные листы сдаются соответственно в районную (городскую) избирательную комиссию, которая в трехдневный срок осуществляет проверку достоверности собранных подписей с привлечением работников паспортных служб и оформляет соответствующий протокол.

Проверка достоверности подписей производится до установления достоверных подписей в количестве, необходимом кандидату (т.е. не менее чем одним процентом голосов от общего числа избирателей соответствующего округа, имеющих право голосовать).

  1. Регистрация кандидата

Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, производится при наличии следующих документов:

выписки из протокола заседания высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии по выдвижению кандидата;

копии документа о государственной регистрации данной политической партии;

заявления гражданина о согласии баллотироваться кандидатом в акимы;

биографических данных о кандидате;

справки органа государственных доходов о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций об активах и обязательствах;

документа, удостоверяющего внесение политической партией избирательного взноса;

документа, подтверждающего членство лица в политической партии.

Районная (городская) избирательная комиссия при регистрации выдает кандидатам соответствующее удостоверение.

  1. Право на проведение предвыборной агитации

Кандидаты в акимы могут участвовать в предвыборных дебатах на телевидении, которые вправе организовывать соответствующие территориальные избирательные комиссии.

Кандидат в акимы выступает с предвыборной программой своей будущей деятельности и пользуются другими правами на проведение предвыборной агитации.