Геосаяси айна

Қазақстан Халық партиясының Талдау және халықаралық қатынастар бөлімінің басшысы, заң ғылымдарының магистрі Сұлтанбек Құдабай Моңғолияның 24BARIMT.MN саяси порталына сұхбат берді. Төменде осы жарияланымның мәтінін ұсынып отырмыз.

ГЕОСАЯСИ АЙНА: ҚАЗАҚСТАН МЕН МОҢҒОЛИЯНЫҢ САЯСИ ИКЕМДІЛІГІ

Бүгінде халықаралық жүйе әмбебап нормалардан алшақтап, күш логикасына және аясы тар ұлттық мүдделерге жиі бағынатын сипат алып келеді. Халықаралық құқық пен жаһандық институттар формалды түрде сақталғанымен, олардың мемлекеттер үшін тұрақтылық пен болжамдылықты қамтамасыз ету қабілеті айтарлықтай әлсіреді. Осындай жағдайда ұлы державалардың қатарына кірмейтін елдер ерекше қысымға ұшырап отыр: олар үшін бейімделу мәселесі абстрактілі пікірталас емес, өміршеңдік пен дамуды қамтамасыз етудің нақты практикалық міндетіне айналды. Дәл осы контексте Қазақстан мен Моңғолияның стратегиялық жақындығы айқын көрінеді. Ресми ортақ шекараның болмауына қарамастан, екі елдің арасы 40 шақырымға да жетпейді, ал Еуразияның қақ ортасында орналасуы олардың сыртқы саяси логикасының ұқсастығын қалыптастырады. Екі мемлекет те ірі державалардың арасында орналасқан және теңіз жолдарына тікелей қолжетімділіктен айырылған ️құрлықішілік️ ел болып табылады. Мұндай құрылымдық жағдай шектеулер мен мүмкіндіктердің ұқсас жиынтығын туындатады. Осы тұрғыдан алғанда Қазақстан мен Моңғолияны геосаяси айна ретінде қарастыруға болады: тарихы мен институттары жағынан бірдей болмаса да, қазіргі халықаралық тәртіптің ұқсас сын-қатерлерін бір-бірінен айқын көретін мемлекеттер.

Географиялық сын-қатерлердің ұқсастығына қарамастан, екі ел оларға жауапты әртүрлі жолмен іздеді. Моңғолия үшін егемендікті қорғаудың негізгі құралы халықаралық бедел болды.

Ұланбатырдың "Үшінші көрші" саясаты деп аталатын стратегиясы өңірден тыс серіктестермен — АҚШ, Еуропа және Жапониямен — белсенді байланыс орнатуға негізделген.

Моңғолия демократиялық қағидаттар мен ашықтыққа басымдық бере отырып, халықаралық қоғамдастыққа өзіне қатысты кез-келген ️сыртқы әрекет саяси беделіне нұқсан келтірмейтін жағдайда енуге тырысады.️

Қазақстан неғұрлым қолданбалы жолды таңдап, экономикалық тәуелділікке басымдық берді. Оның стратегиясы транзитке, ресурстарға және инфрақұрылымға негізделген. Астана өз аумағын Еуразиядағы негізгі логистикалық тораптардың біріне айналдыра отырып, инвестициялар мен сауда арқылы ірі ойыншылардың мүдделерін тоғыстырады. Осы логика аясында Қазақстанның орнықтылығы сыртқы серіктестер үшін экономикалық тұрғыдан маңызды факторға айналды.

Дегенмен, Қазақстан мен Моңғолияның тәсілдеріндегі айырмашылық олардың ортақ стратегиялық құндылығын – қазіргі жағдайда икемділікті сақтау мүмкіндігін жоққа шығармайды. Моңғол түсінігіндегі "үшінші көршінің" саясаты және қазақстандық нұсқадағы көпвекторлық бір сын-қатерге жауап береді: қарым-қатынасты қарама-қайшылық арқылы емес, бұрынғы кепілдіктер автоматты түрде жұмыс істемейтін әлемдегі мүдделер тепе-теңдігі арқылы қалай құруға болады. Дәл осы сыртқы саяси логиканың қиылысында бүгінде турбулентті халықаралық жүйеге жетіспейтін мінез-құлық моделі қалыптасады.

Бұл Қазақстан мен Моңғолияны «идеал» мемлекеттерге немесе жаңа тартымдылық орталығына айналдырмайды. Алайда, олардың тәжірибесі көрсеткендей, ережелердің айқындылығы жойылған жағдайда да, қысым объектісі мен тұрақсыздық көзіне айналмай, ынтымақтастық үшін кеңістікті сақтауға болады. Тәсілдердің дәл осы ұқсастығы соңғы жылдары олардың өзара әрекеттесуі неліктен қолданбалы және мағыналы сипатқа ие болатынын түсіндіреді.

Шын мәнінде, "көлденең ынтымақтастықтың" бұл түрі халықаралық қауымдастық үшін нақты мысал болып табылады. Ол жаһандық институттар дағдарысы дәуірінде тұрақтылықты әскери блоктардың немесе супер державалардың қолшатырының астынан "жоғарыдан төмен" іздеудің қажеті жоқ екенін көрсетеді. Оны салыстырмалы ойыншылардың сенімі арқылы "көлденеңінен" жасауға болады және жасау қажет. Біз әлемге "идеал үшінші көрші" алыс геосаяси алпауыт қана емес, сонымен бірге тағдыры ұқсас өңірлік серіктес бола алатынын көрсетеміз.

Астана мен Ұланбатыр үшін икемділік пен көп факторлы тәсіл философиясы абстракция болудан қалып, 2024 жылдың күзінде берік құқықтық негізге ие болды. Стратегиялық серіктестік туралы Декларацияға қол қою – екіжақты қарым-қатынасты тату көрші ынтымақтастық режимінен тұрақты саяси тандем форматына көшіруде маңызды серпіліс болды. Соңғы екі жылда бұл негіздемелік құжат мазмұнмен толтырылып, символикалық одақ емес, нақты жұмыс істейтін ынтымақтастық жүйе қалыптасты.

Ең айқын бағыттардың бірі – технологиялық және ресурстық егемендік саласындағы ынтымақтастық болды. Шикізат секторында Қазақстан мен Моңғолия әлеуетті бәсекелестіктен өзара үйлесімге өтті: «Қазатомөнеркәсіп» пен «Мон-Атом» арасындағы келісімдер уранды барлау мен өндіру бойынша бірлескен жобаларды жүзеге асыруға, технологиялар алмасуға және өндірістің қауіпсіздігін арттыруға мүмкіндік ашты. Бұл ынтымақтастықты ғарыш саласына шығу органикалық түрде толықтырды. Қазақстандық инженерлердің моңғол серіктестері үшін спутник құру туралы 2024 жылғы қазанда қол қойылған инвестициялық келісім (2028 жылға қарай іске қосылуы жоспарланған) технологияны пассивті тұтынушылар рөлінен бір-біріне шешім экспорттайтын серіктеске айналуына айқын мысалы болды.

Жақындасу негізін тек ресурстар мен технологиялар ғана емес, адамға бағытталған тәсіл де құрады. 2025 жылы зейнетақымен қамтамасыз ету туралы Келісімді ратификациялау еңбек миграциясын заңдастырып️, оған ашық және қорғалған сипат берді. Цифрлық көшпенділерге арналған бағдарламаларды үйлестіру және Қазақстанның GovTech шешімдерін ілгерілету 2026 жылға қарай таланттар мен капиталдың мобильділігі бюрократиялық шектеулерге азырақ тәуелді болатын аймақтық, ұтқырлық кеңістігін қалыптастырады.

Алайда серіктестіктің шынайы тереңдігі тек тонна шикізатпен немесе деректер көлемімен ғана емес, сонымен қатар ішкі институттар туралы диалогқа дайындықпен де өлшенеді. Бұл бағытқа 2024 жылдың қыркүйегінде Ұлы Мемлекеттік Хурал Спикері Д. Амарбаясгаланның Астанаға ресми сапары барысында серпін берілді. Бұл байланыс тараптардың хаттамалық формулалардан шығып, институционалдық дамудың практикалық мәселелерін талқылауға дайын екенін көрсетті.

Қазақстан "Күшті Президент – ықпалды Парламент – есеп беретін үкімет" тұжырымдамасы шеңберінде мемлекеттік басқарудың оңтайлы моделін іздеуді жалғастырған жағдайда Моңғолияның тәжірибесі қолданбалы маңызға ие болады. Астананың сараптамалық және саяси топтарында әртүрлі заңнамалық құрылымдар, соның ішінде Моңғолия бірнеше онжылдықтар бойы жұмыс істеп келе жатқан бір палаталы парламенттік жүйенің артықшылықтары мен шектеулері зерттелуде. Қазақстан үшін моңғол парламентаризмі Case study-ге айналуда - бұл демократиялық институттардың ірі аумағы мен сирек қоныстанған континенталды мемлекет жағдайына қалай бейімделетінін көрсететін мысал. Экономикалық күн тәртібінен өзара институционалды талдауға көшу фактісі екі ел арасындағы саяси сенімнің жоғары деңгейін айғақтайды.

Сайып келгенде Астана мен Ұланбатырдың 2026 жылға қарай әрекетесуі орталық құрлықішілік мемлекеттердің жаңа халықаралық шындыққа бейімделуінің кең үдерісін көрсетеді. Әмбебап нормалардың әлсіреуі және болжамсыздықтың артуы жағдайында Қазақстан мен Моңғолияның тәжірибесі тұрақтылықты тек блокқа мүшелік немесе сыртқы кепілдіктерді іздеу арқылы ғана емес, сонымен қатар мүдделер теңгерімі, институционалдық икемділік және халықаралық аренадағы жауапты мінез-құлық арқылы қалыптастыруға болатынын көрсетеді.

Көлденең кооперация, ресурстық және технологиялық салалардағы үйлестіру, сондай-ақ реттеуші және институционалдық тәсілдерді жақындастыру екі елге Еуразия орталығында салыстырмалы болжамдылық аймағын қалыптастыруға мүмкіндік береді.

Бұл қолданыстағы әлемдік тәртіпке балама емес, керісінше жаһандық белгісіздік дәуірінде егемендікті қалай сақтап, нығайтуға болатынының практикалық үлгісі. Күш орталықтарына тәуелділік емес, әріптестік арқылы деңгейлес болу белгісі.